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【知識點】財政產(chǎn)生的經(jīng)濟條件
財政不是從來就有的,它是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段,伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。
(I)原始社會初期,由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下,人們過著原始群居的生活,單獨的個人不可能取得維持生存的物質(zhì)資料,任何人都不可能脫離生產(chǎn)勞動,沒有剩余產(chǎn)品,沒有國家,也不可能產(chǎn)生財政。
(II)原始社會末期,由于生產(chǎn)力的發(fā)展,發(fā)生了社會分工,即第二次社會大分工——手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來,標(biāo)志著人們不再是直接為了自身的消費而生產(chǎn),還進行直接以交換為目的的生產(chǎn),即商品生產(chǎn)。人們的生產(chǎn)勞動所創(chuàng)造出的勞動產(chǎn)品,除了維持自身的生存以外,還出現(xiàn)了日益增多的剩余產(chǎn)品,為財政的產(chǎn)生提供了可能。
【補充】
第一次社會大分工:指原始社會末期農(nóng)業(yè)部落和游牧部落從狩獵、采集者中的分離;
第二次社會大分工:手工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的分離;
第三次社會大分工:指原始社會晚期商人階層的產(chǎn)生。
三次大分工奠定了以后社會分工的基本格局,并且對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。
【知識點】政府干預(yù)的失靈
政府干預(yù)失靈:指政府在力圖彌補市場缺陷的過程中,采取的各種手段最終導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟的低效率和社會福利損失。
政府干預(yù)失靈的根本原因:經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ),作為政府運行基礎(chǔ)的政治權(quán)力不能創(chuàng)造財富卻可以支配財富,甚至凌駕于經(jīng)濟之上支配經(jīng)濟。
政府干預(yù)失靈的原因和表現(xiàn)主要有以下幾個方面:
【獲取信息的有限性】決策環(huán)境的復(fù)雜多變、知識和預(yù)見的不完全,政府不可能收集、掌握足夠的信息,影響政府政策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
【政府決策失誤】政府公務(wù)員都有自己的經(jīng)歷、價值觀,這些未必符合社會公共利益,卻會對決策的制定產(chǎn)生影響。政府決策失誤往往會造成巨大的經(jīng)濟損失。
【時滯性問題】從發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題,到針對問題而制定政策,再到執(zhí)行政策以及政策全部產(chǎn)生效果之間需要一系列的步驟和程序,而其中每一個步驟和程序都需要時間才能完成。企業(yè)和個人等市場主體不一定能及時作出反應(yīng),在一定程度上制約了政府干預(yù)的有效性。
【尋租】指個人或利益集團通過各種合法或非法努力,如游說、賄賂等,促使政府幫其建立壟斷地位,以便獲得高額壟斷利潤的活動。
【政府職能的越位】政府直接包攬或參與了本來可以由市場機制辦好的事情。
【政府職能的缺位】指本來應(yīng)當(dāng)由政府辦好的事情,政府卻沒有充分盡職盡責(zé),甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)“真空”。
【知識點】市場效率
1.概念:
市場效率是指完全競爭狀態(tài)下所達到的帕累托最優(yōu)效率(以意大利經(jīng)濟學(xué)家維弗雷多·帕累托的名字命名)。
2.帕累托最優(yōu)
帕累托最優(yōu),也稱為帕累托效率,是指資源分配的一種理想狀態(tài),假定固有的一群人和可分配的資源,從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中,在沒有使任何人境況變壞的前提下,使得至少一個人變得更好。帕累托最優(yōu)是公平與效率的“理想王國”。
完全競爭市場是指競爭充分而不受任何阻礙和干擾的一種市場結(jié)構(gòu)。
在這種市場類型中,應(yīng)具有以下條件:
(一)大量買者和賣者
任何一個生產(chǎn)者或消費者都不能影響市場價格。由于存在著大量的生產(chǎn)者和消費者,與整個市場的生產(chǎn)量和購買量相比較,任何一個生產(chǎn)者的生產(chǎn)量和任何一個消費者的購買量所占的比例都很小,因而都無能力影響市場的生產(chǎn)量(即銷售量)和價格。
(二)產(chǎn)品同質(zhì)性
市場上有許多企業(yè),每個企業(yè)在生產(chǎn)某種產(chǎn)品時不僅是同質(zhì)的產(chǎn)品,而且在產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、外形、包裝等方面也是無差別的,以至于任何一個企業(yè)都無法通過自己的產(chǎn)品具有與他人產(chǎn)品的特異之處來影響價格而形成壟斷,從而享受壟斷利益。對于消費者來說,無論購買哪一個企業(yè)的產(chǎn)品都是同質(zhì)無差別產(chǎn)品,以至于眾多消費者無法根據(jù)產(chǎn)品的差別而形成偏好,從而使生產(chǎn)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者形成一定的壟斷性而影響市場價格。
(三)資源流動性
廠商進入或退出一個行業(yè)是完全自由和毫無困難的。任何一個生產(chǎn)者,既可以自由進入某個市場,也可以自由退出某個市場,即進入市場或退出市場完全由生產(chǎn)者自己自由決定,不受任何社會法令和其他社會力量的限制。
(四)信息完全性
市場上的每一個買者和賣者都掌握著與自己的經(jīng)濟決策有關(guān)的一切信息。每一個消費者和每一個廠商都可以根據(jù)自己掌握的完全的信息,作出自己的最優(yōu)的經(jīng)濟決策,從而獲得最大的經(jīng)濟效益。同時,排除了由于信息不通暢而可能導(dǎo)致的一個市場同時按照不同的價格進行交易的情況。任何市場主體都不能通過權(quán)力、關(guān)稅、補貼、配給或其他任何人為的手段來控制市場供需和市場價格。
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