民間借貸危機(jī)多米諾骨牌被推倒？西安民辦學(xué)校巨額集資案被查

西安民辦學(xué)校巨額集資案調(diào)查

本報(bào)記者劉敏西安報(bào)道

距離西安太一路派出所不遠(yuǎn)的恒發(fā)大廈二樓，如今已成為西安數(shù)十萬(wàn)股民的“傷心地”。多年來(lái)，這里一直是西安聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱西安聯(lián)合學(xué)院）面向社會(huì)公開(kāi)募集資金的辦公場(chǎng)所。2015年2月2日，該辦公室突然毫無(wú)征兆地消失，股民們很快得知，自己的錢無(wú)法提取。

近兩個(gè)月來(lái)，隨著越來(lái)越多的信息被披露，這起近十年來(lái)扭曲的國(guó)內(nèi)最大一起民辦高校募捐事件開(kāi)始浮出水面。雖然西安聯(lián)合學(xué)院募捐的底細(xì)還在追查中，但曝光的信息顯示，募捐金額巨大，涉及人數(shù)眾多。

4月10日上午，數(shù)萬(wàn)名西安聯(lián)合學(xué)院投資者走上街頭抗議討債，西安聯(lián)合學(xué)院龐大的融資鏈條的崩塌，也加速了持續(xù)半年多的西安民間借貸危機(jī)的多米諾骨牌效應(yīng)。

私立學(xué)校籌款熱潮慘淡收?qǐng)?/p>

公開(kāi)資料顯示，西安聯(lián)合學(xué)院前身為西安聯(lián)大培訓(xùn)學(xué)院，2000年左右成為獨(dú)立設(shè)置的民辦高校，在獲得“誠(chéng)信大學(xué)”、“十大品牌”等一系列政府榮譽(yù)稱號(hào)后，2005年前后，學(xué)院開(kāi)始在西安及周邊地區(qū)設(shè)立辦事處，招募營(yíng)銷人員，以依靠社會(huì)力量的名義向民間募集資金，投入辦學(xué)，提供年利率10%至20%不等的利息。

55歲的西安市民黃新麗是當(dāng)時(shí)第一批參與者之一。據(jù)她交代，2005年左右，有熟人向她介紹了貸款給西安聯(lián)合學(xué)院的良好前景。她雖然不相信，但經(jīng)不住勸說(shuō)，投入了兩三萬(wàn)元。2006年黃新麗的女兒去新加坡留學(xué)，成為新加坡永久居民后，黃新麗經(jīng)常帶著女兒住在國(guó)外，但每次從新加坡回西安，都會(huì)被“熱心人”拉著去考察參觀西安聯(lián)合學(xué)院的各個(gè)項(xiàng)目。“因?yàn)槲靼猜?lián)合學(xué)院一些所謂的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，早些年看上去就像大片荒地，路也不好走，所以盡管利息很高，我還是很擔(dān)心。”黃新麗說(shuō)。

即便如此，多年來(lái)西安聯(lián)合學(xué)院業(yè)務(wù)人員還是執(zhí)著地“盯上”黃新麗，公關(guān)手段也越來(lái)越用心：參觀、旅游、泡溫泉、演出等全部免費(fèi)。2013年，黃新麗的心態(tài)終于發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

“最主要的是看到政府授予她們的各種榮譽(yù)，當(dāng)時(shí)西安很多人都把錢投在那里，心想這么多人參與的事情肯定不會(huì)出什么問(wèn)題，就真的下定了決心。”黃新麗向《華夏時(shí)報(bào)》記者感嘆。于是西安的三本院校，從2014年4月到2015年1月，黃新麗和女兒先后與西安聯(lián)合大學(xué)簽訂了9份貸款合同。女兒在國(guó)外打拼十年的全部積蓄，總計(jì)1700多萬(wàn)元，都被西安聯(lián)合大學(xué)以擴(kuò)建校園的名義“借”走了。今年4月1日，她們與西安聯(lián)合大學(xué)簽訂的第一份貸款合同到了還款日，但一切卻成了未知數(shù)。

《華夏時(shí)報(bào)》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，西安聯(lián)合學(xué)院在招攬投資人方面可謂煞費(fèi)苦心，除了一些各類投資擔(dān)保公司募集資金常用的手段，如定期送小禮物、節(jié)假日送米面油、組織外出游玩等，還有一些非常手段。

第一是“上課”。據(jù)多位受訪投資者介紹，西安聯(lián)合學(xué)院吸引到有意向的客戶后，經(jīng)常會(huì)把大家聚集在校園里的一間大教室里“上課”，每次上課時(shí)長(zhǎng)在40分鐘左右。相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)給大家灌輸一些內(nèi)容，主要包括：政策上如何扶持民辦教育，地方政府對(duì)聯(lián)合學(xué)院的各種支持形式，聯(lián)合學(xué)院投資項(xiàng)目的合法性及其未來(lái)發(fā)展，并展示學(xué)校及項(xiàng)目獲得的各種榮譽(yù)。在一次次的洗腦后，大量投資者逐漸相信了聯(lián)合學(xué)院的種種說(shuō)法。

二是“人帶人”。西安聯(lián)合學(xué)院業(yè)務(wù)人員經(jīng)常采用欲擒故縱的伎倆，在自己管理的集資戶還款期即將到期時(shí)，就會(huì)主動(dòng)聯(lián)系集資戶要求還款。在這種情況下，大家往往會(huì)選擇繼續(xù)續(xù)約。一兩次或者幾次之后，集資戶基本上會(huì)因?yàn)橛X(jué)得自己“信用好”而繼續(xù)借更多的錢，就會(huì)出現(xiàn)類似客戶拉客戶的情況。

三是抽獎(jiǎng)。這一手段在2014年底西安投資擔(dān)保公司還款危機(jī)逐漸顯現(xiàn)時(shí)被瘋狂使用。一般集資戶每投入2萬(wàn)元，即可獲贈(zèng)一張彩票。抽獎(jiǎng)活動(dòng)定期舉行，獎(jiǎng)品從黃金首飾到汽車應(yīng)有盡有。在抽獎(jiǎng)的刺激下，辦公室里常常人頭攢動(dòng)。

33歲的西安居民李女士至今還清晰地記得一些場(chǎng)景。李女士說(shuō)，2014年4月，她聽(tīng)鄰居說(shuō)西安聯(lián)合學(xué)院的投資回報(bào)率高達(dá)20%，于是她和家人在朋友的帶領(lǐng)下，來(lái)到西安聯(lián)合學(xué)院的辦公室。當(dāng)時(shí)她看到柜臺(tái)前幾乎擠滿了人，投資人基本都是拿著現(xiàn)金去的，簡(jiǎn)直是瘋狂。

“我們當(dāng)時(shí)很震驚，有點(diǎn)懷疑。但里面的工作人員拿著國(guó)家批準(zhǔn)文件、學(xué)校的各種榮譽(yù)證書(shū)、董事長(zhǎng)和政府領(lǐng)導(dǎo)的照片、資質(zhì)證明等，說(shuō)這個(gè)投資項(xiàng)目絕對(duì)安全可靠。因?yàn)榭吹絿?guó)家政策的大力支持，我們覺(jué)得不妨一試。隨后的兩個(gè)月，我們把31萬(wàn)元和8萬(wàn)元現(xiàn)金交給了他們的出納，并約定每半年付一次利息。”李女士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，西安聯(lián)合學(xué)院事件曝光后，她已經(jīng)兩個(gè)月什么都顧不上，每天就是盯著QQ群發(fā)呆。現(xiàn)在她已經(jīng)被診斷出患有抑郁癥。

自2014年10月起，西安市10家投資擔(dān)保公司在不到半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)相繼跑路、失聯(lián)，西安市投資擔(dān)保公司倒閉危機(jī)由此拉開(kāi)帷幕，但西安聯(lián)合大學(xué)憑借上述超常規(guī)舉措，在數(shù)月時(shí)間里仍逆勢(shì)沖刺。

2014年11月15日，西安市60多歲退休工人蔣女士被朋友帶到了西安市太乙路聯(lián)合學(xué)院辦事處。一年前，她曾為學(xué)校籌得2萬(wàn)元，正在兩者之間猶豫不決。“連續(xù)5天，我每天都來(lái)這里觀察，就像上班一樣。因?yàn)槌楠?jiǎng)，利息加成，大家都瘋了。交2萬(wàn)元就能中一張彩票。我親眼看著一個(gè)年輕人中了71張彩票，然后就決定續(xù)簽，再投入48萬(wàn)元。”蔣女士后悔了。

2015年2月10日，聯(lián)合學(xué)院數(shù)萬(wàn)名募捐者走上街頭討回公道。此后，每周一、三、五，募捐者都會(huì)前往維權(quán)。2月11日，西安市在聯(lián)合學(xué)院成立了由信訪、公安、教育、審計(jì)等五個(gè)部門組成的工作組。由于募捐者人數(shù)眾多，西安市不得不在各區(qū)縣設(shè)立22個(gè)接待平臺(tái)，周邊的咸陽(yáng)、銅川、渭南等城市也設(shè)立了登記點(diǎn)。

據(jù)了解，自西安聯(lián)合學(xué)院事件工作組成立以來(lái)西安的三本院校，兩個(gè)月來(lái)，已有4萬(wàn)多名投資者前來(lái)登記，涉及資金超過(guò)20億元。但投資者稱，這個(gè)數(shù)字最多是實(shí)際金額的20%，“因?yàn)榈怯洷砩嫌≈顿Y情況’和‘投資過(guò)程’，但大家原本就是把錢借給聯(lián)合學(xué)院的。借貸關(guān)系和投資關(guān)系是兩碼事，所以大多數(shù)人看到這樣的聲明，都拒絕填寫(xiě)。”一位投資者維權(quán)代表說(shuō)。

根據(jù)他們提供的相關(guān)信息，在集資戶自發(fā)組建的中心群中，提交信息的人有近萬(wàn)人，但其中只有約10%的人愿意在工作組中登記。

資金流向何處仍是個(gè)謎

這么多錢去哪兒了？4月1日，華夏時(shí)報(bào)記者在西安聯(lián)合學(xué)院調(diào)查獲悉，該學(xué)院目前有四個(gè)年級(jí)近萬(wàn)名學(xué)生，學(xué)費(fèi)每年約8000元。一半校區(qū)租給了西安當(dāng)?shù)氐囊凰驹盒＃瑢W(xué)費(fèi)加其他收入足夠?qū)W院運(yùn)營(yíng)，還有盈余。雖然與幾乎所有集資戶簽訂的協(xié)議都顯示，貸款用途是“新校區(qū)籌建項(xiàng)目”或“校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目”，但從上述已有校區(qū)的利用程度來(lái)看，顯然沒(méi)有擴(kuò)建的必要。

據(jù)投資方介紹，在西安聯(lián)合學(xué)院募資過(guò)程中，大部分對(duì)外宣傳中都稱，這筆錢將用于開(kāi)發(fā)學(xué)院投資的一系列實(shí)體項(xiàng)目，主要包括陜西陽(yáng)光雨旅游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)光雨）及園區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老院，還有一個(gè)名為“西安航空旅游空中應(yīng)急救援中心”的建設(shè)項(xiàng)目。

陽(yáng)光雨園距西安市中心約20公里，位于西安市長(zhǎng)安區(qū)潞安鎮(zhèn)。記者查閱相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目占地1000余畝，總投資約8000萬(wàn)元。建設(shè)方為陜西陽(yáng)光雨園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，批準(zhǔn)時(shí)間為2009年10月。西安航空旅游空中應(yīng)急救援中心由陜西共信農(nóng)科貿(mào)有限公司申請(qǐng)建設(shè)，占地500畝在陽(yáng)光雨園內(nèi)，預(yù)計(jì)總投資約15.35億元。

工商信息顯示，陜西陽(yáng)光雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（下稱陽(yáng)光雨公司）成立于2008年9月。華夏時(shí)報(bào)記者獲得的多份協(xié)議顯示，2009年3月16日，西安聯(lián)合學(xué)院與該公司簽訂項(xiàng)目協(xié)議，約定聯(lián)合學(xué)院為投資方，陽(yáng)光雨公司為運(yùn)營(yíng)方；2009年5月，陽(yáng)光雨公司與示范園所在村委會(huì)簽訂聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，租賃所需土地50年，租金為每年每畝1200元，2014年以后，土地租金標(biāo)準(zhǔn)每5年增加5%。

在陽(yáng)光雨露園區(qū)，華夏時(shí)報(bào)記者看到，園區(qū)內(nèi)的道路已經(jīng)修建，但建筑寥寥無(wú)幾，除了沿大門一側(cè)修建的一排餐廳外，其他建筑只有五六棟。所謂的西安航空旅游空中應(yīng)急救援中心項(xiàng)目，還是一片空地。一棟破舊的小樓和周圍大片農(nóng)田，聯(lián)合學(xué)院一直稱其為擁有1萬(wàn)張床位、月收入2000萬(wàn)元的養(yǎng)老院項(xiàng)目；另一棟5層高的建筑，曾宣稱是與索菲特集團(tuán)合作興建的五星級(jí)酒店。

據(jù)投資人介紹，前幾年，每到周末，園區(qū)里就會(huì)有四五十輛大巴車載著投資人來(lái)參觀，大家免費(fèi)吃喝玩樂(lè)，看聽(tīng)美景，聽(tīng)聽(tīng)美景，感受宏大的前景。很多人爭(zhēng)先恐后地拿出自己的養(yǎng)老錢、醫(yī)療錢、購(gòu)房錢，就等著“收割”。然而，一系列事實(shí)表明，西安聯(lián)合大學(xué)多年來(lái)推行的項(xiàng)目，至今都還是“空中樓閣”。

這也意味著，募集資金并沒(méi)有流入這些項(xiàng)目，那么錢去哪里了？

據(jù)受訪投資者介紹，送到聯(lián)合學(xué)院的資金，要么是在其辦公地點(diǎn)的柜臺(tái)以現(xiàn)金方式交接，要么是轉(zhuǎn)入指定的個(gè)人賬戶。“由于種種原因，投資者通常不設(shè)立賬簿，全部都是個(gè)人賬戶或現(xiàn)金交易。”曾擔(dān)任多家投資擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人的王龍（化名）向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析道，“所以錢去了哪里，可能只有老板和資深業(yè)務(wù)員才知道，可能很難追查到。”

“3月初開(kāi)學(xué)的時(shí)候，院長(zhǎng)來(lái)開(kāi)過(guò)一次教職工會(huì)議，部署本學(xué)期、全年工作，之后就沒(méi)再來(lái)，應(yīng)該是配合調(diào)查。”西安聯(lián)合學(xué)院一名中層工作人員說(shuō)。

3月30日下午，陜西省委召開(kāi)常委會(huì)，研究處置非法集資和信訪工作，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持堅(jiān)決堵住新增、逐步消化存量的思路，講究方法策略，依法慎重處置，切實(shí)維護(hù)群眾利益，減少群眾損失。