在今年的全國兩會上，全國政協委員，北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇表示，教師是教育的第一資源，但學前教育教師隊伍建設薄弱，它屬于整個國民教育體系，是其中唯一沒有明確建立教師編制保障機制的教育學段。

據統計，在黨的十八大以來，我國學前教育步入快速發展階段，歷經十年，學前教育的資源總量迅猛增加，于2021年，全國幼兒園數量達29.5萬所之多，相比于2011年，增加了12.8萬所，增長率為76.8%，全國學前三年毛入園率從2011年的62.3%提升至2021年的88.1%幼兒園教師工作計劃，增長幅度為25.8個百分點，至此學前教育達成了基本普及的目標。然而，從整體情形來看，學前教育依舊是我國國民教育體系里的短板。

張志勇稱，黨的十八大以來，教育部協同有關部門，從強化教師配備、培養補充、待遇保障等多方面著手，加強幼兒園教師隊伍建設。支持辦好一批幼兒師范專科學校以及若干所幼兒師范學院，把學前教育師資培養納入國家師范生公費教育制度之中幼兒園教師工作計劃，實施中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃以及卓越幼兒園教師培養計劃，已取得一定成效。然而，公辦幼兒園教師隊伍建設配備保障的難題依舊未有根本解決。

張志勇介紹，公辦幼兒園存在擠占中小學教師編制的情況，國家層面至，今都還沒出臺公辦幼兒園編制標準，各地沒辦法給公辦幼兒園核定編制。各地主要是通過擠占中小學教師編制，或者從其他事業編制中調劑的方，法，來解決一部分問題。按照有關機構的測算，再加上城鎮化進程致使，農村學齡人口向城鎮轉移、幼兒教師有流失率等因素，未來五年仍然大，量需要新增幼兒教師。但是，因為公辦幼兒園存在編制短缺的情況，以及編制外幼師工資待遇很低等種種因素，大量優秀的幼兒教育專業畢業生放棄了選擇進入幼兒園工作，而且真正加入幼師隊伍的教職工當中呈現出良莠不齊的狀況，甚至有許多不合格的老師長時間從事幼教工作，這嚴重地制約了我國幼兒教育朝著高質量發展的前進腳步,總之，編制與教師的工資待遇、職稱評聘等方面緊密相關，在沒有編制的情況下很難吸引優秀畢業生走入幼教行業，這成為了影響幼兒園教師隊伍建設的一個重要因素。

另外，幼兒園教師隊伍有著待遇低的狀況，穩定性也是差的，其待遇保障方面力度不足呀。和那種具有編制的教師相對比，采用編外聘用方式的教師，工資水平總體是比較低的呢，一些地方還存有管理不規范的情形，存在沒有給教師繳納養老還有醫療保險等方面的問題，這成為了影響隊伍穩定的一個相當關鍵的隱患。

張志勇覺得，我國義務教育處于適學年齡階段的人口很快就要步入下降時期了，義務教育教師編制方面的資源，會從一直處在短缺緊張狀況的那種“緊約束”，進入到漸漸過剩情形下的“軟約束”狀態，這給國家制定公辦幼兒園編制標準創造了戰略機遇階段，國家應該借助學前教育立法，進一步強化政府在學前教育上的責任，加強制度構建，完善配套政策，盡快研究制定并推出公辦幼兒園教職工編制標準貝語網校，敦促指導各地依據國家編制標準合理配備幼兒教師，全方位加強幼兒教師隊伍之建設，盡力去辦好讓人民滿意的高品質學前教育。