吉林省人民政府關于公布

2023年政府為企業(yè)辦實事清單的通告

吉政明電〔2023〕4號

為深入推進服務企業(yè)行動計劃，幫助企業(yè)解難題、助發(fā)展，現(xiàn)將2023年政府為企業(yè)辦實事清單通告如下：

一、財稅金融支持方面

（一）2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。

（財政部稅務總局公告2023年第1號）

責任單位：省稅務局

（二）對融資擔保機構(gòu)開展的面向小微企業(yè)、年化擔保費率不高于1.5%、單筆擔保額在1000萬元及以下的擔保業(yè)務，給予擔保費補貼和業(yè)務補助。

責任單位：省財政廳

（三）支持項目法人采取銀行保函、工程擔保機構(gòu)保函等形式收取履約保證金，緩解水利建筑業(yè)企業(yè)流動資金壓力。

責任單位：省水利廳

（四）對于經(jīng)濟林（草）、林草種苗、林下（草地）經(jīng)濟等林草企業(yè)，符合條件的給予資金支持。

責任單位：省林草局

（五）對企業(yè)開拓國際市場、公共平臺建設、貿(mào)易融資、貿(mào)易摩擦訴訟、出口信用保險等費用給予一定比例補貼。

責任單位：省商務廳

（六）對小微企業(yè)名錄庫、大學生創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、“個轉(zhuǎn)企”等企業(yè)，首批次送檢產(chǎn)品免收檢驗檢測費用。

責任單位：省市場監(jiān)管廳

（七）無償向社會提供測繪成果數(shù)據(jù)，免除測繪地信企業(yè)使用吉林連續(xù)運行衛(wèi)星定位參考站系統(tǒng)、北斗地基增強系統(tǒng)和吉林省三維基線檢定系統(tǒng)的服務費用。

責任單位：省自然資源廳

（八）對符合條件的企業(yè)R&D投入給予補助。

責任單位：省科技廳

（九）實施吉林職工創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款計劃，利用1億元貼息額度，支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和職工創(chuàng)業(yè)。

責任單位：省總工會

（十）繼續(xù)舉辦“金融助振興-吉林行動”，幫助企業(yè)對接金融機構(gòu)，搭建對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。

責任單位：省發(fā)展改革委

（十一）持續(xù)深化“無還本續(xù)貸”創(chuàng)新成果，在企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)達成續(xù)貸協(xié)議基礎上，將不動產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與設立登記合并辦理，降低企業(yè)成本。

責任單位：省自然資源廳

（十二）采礦權(quán)人抵押采礦權(quán)貸款的，銀行出具證明后，合并辦理采礦權(quán)解除抵押備案與采礦權(quán)抵押備案，支持企業(yè)續(xù)貸。

責任單位：省自然資源廳

（十三）印發(fā)《2023年金融賦能鄉(xiāng)村振興行動方案》，加大“吉農(nóng)金服”村級服務站建設，推進涉農(nóng)金融服務平臺擴面增量。

責任單位：省地方金融監(jiān)管局

二、加強服務保障方面

（十四）對重大項目征占用林（草）地審核審批開通“綠色通道”，專人負責，隨報隨批。

責任單位：省林草局

（十五）建立用電優(yōu)先保障機制，制定重點企業(yè)和重大項目用電優(yōu)先保障清單，滿足用電需求。

責任單位：省工業(yè)和信息化廳

（十六）對160千瓦及以下低壓小微企業(yè)辦電實施零上門、零審批、零投資“三零”服務，對大中型企業(yè)辦電實施省時、省力、省錢“三省”服務。

責任單位：省電力公司

（十七）有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，指導電網(wǎng)企業(yè)開展代理購電工作。

責任單位：省發(fā)展改革委

（十八）企業(yè)使用工業(yè)用地，可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應。

責任單位：省自然資源廳

（十九）對符合條件的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設項目，按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”原則，采取點狀報批和點狀供應的方式保障項目用地。

責任單位：省自然資源廳

（二十）實施用地組卷報批攻堅行動，提升用地審批質(zhì)效，加快辦理省政府重點項目用地手續(xù)，在年度土地利用計劃指標中優(yōu)先安排。

責任單位：省自然資源廳

（二十一）開展證書到期提醒服務，在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書延期屆滿前3個月，向企業(yè)發(fā)送提示函或電話通知企業(yè)申請，告知換證流程。

責任單位：省應急廳

（二十二）推進“提前申報”“兩步申報”通關改革，融合便捷通關措施，鞏固壓縮整體通關時間工作成效。

責任單位：長春海關

（二十三）制定《吉林省政府采購電子商城交易規(guī)則》，統(tǒng)一入駐條件和標準，授權(quán)省級集中采購機構(gòu)對全省電子商城供應商進行統(tǒng)一征集，實現(xiàn)“一地注冊、貨賣全省”。

責任單位：省財政廳

（二十四）對已在吉林省政府采購網(wǎng)完成名錄登記的政府采購代理機構(gòu)，取消市縣財政部門按地域登記管理環(huán)節(jié)，由省級財政部門直接為其開通代理全省各級預算單位政府采購項目權(quán)限，實現(xiàn)“一次登記、全省通用”。

責任單位：省財政廳

（二十五）落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策安順人民政府網(wǎng)，保障企業(yè)員工隨遷子女在流入地平等接受義務教育。

責任單位：省教育廳

（二十六）精簡企業(yè)從業(yè)人員異地辦理居民身份證材料手續(xù)，能夠聯(lián)網(wǎng)查詢到從業(yè)人員社保繳費信息及工商營業(yè)執(zhí)照的，免提交合法穩(wěn)定就業(yè)證明材料。在全省戶政大廳和派出所開通戶籍辦理“綠色通道”，提供預約辦和延時辦等服務。

責任單位：省公安廳

（二十七）為海外高層次人才及其家屬提供入境出境便利服務，最大限度提供長期居留、入籍復籍便利服務。

責任單位：省公安廳

（二十八）對企業(yè)辦理頻率高的出入境事項，推動建立“一地、一窗、一次”辦理。為赴境外參與“一帶一路”等重點工程、重大項目建設以及拓展國際市場、參加重要談判和重要會議的企業(yè)員工，開通“綠色通道”，提供加急辦證、送證上門等服務。對已在公安機關備案的赴境外企業(yè)員工，提供境外身份核查當日辦結(jié)服務。

責任單位：省公安廳

（二十九）取消城市工業(yè)、物流集中區(qū)域及周邊道路貨車通行限制，中、小城市在現(xiàn)有基礎上再放寬貨車通行窗口時間1小時、車型放寬至8噸?？h級以上城市優(yōu)化設置穿越市區(qū)的快速貨運專用通道。便利企業(yè)貨車通行證辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上申領受理，當日審核辦結(jié)。

責任單位：省公安廳

（三十）為生產(chǎn)制造、物流運輸?shù)绕髽I(yè)或涉及政府重點工程、重大民生事項等單位，開辟牌證業(yè)務“直辦通道”。為出租、客運企業(yè)車輛登記提供“上門查驗”服務。為外賣、快遞等物流配送企業(yè)入職人員，集中開設摩托車駕駛?cè)丝荚噷?，快速辦結(jié)發(fā)證。

責任單位：省公安廳

（三十一）建立全省民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況觀察點，開展專項調(diào)查，推動企業(yè)發(fā)展中的困難問題得到有效解決。

責任單位：省工商聯(lián)

（三十二）組織省內(nèi)農(nóng)技人員與107個“菜籃子”保障基地精準對接安順人民政府網(wǎng)，開展技術(shù)指導，提高“菜籃子”基地生產(chǎn)技術(shù)能力。

責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

（三十三）開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)評選，提前指導服務，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。

責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

（三十四）從全省現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理者中遴選出1000名創(chuàng)業(yè)輔導師，為100戶“專精特新”中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導。

責任單位：省工業(yè)和信息化廳

（三十五）開展“吉林省優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家”評選表彰活動，對獲得榮譽的企業(yè)和企業(yè)家頒發(fā)獎牌和證書。

責任單位：省工業(yè)和信息化廳

（三十六）印發(fā)《關于持續(xù)推動公共資源免費開放支持5G基站建設的通知》，推動公共資源向通信基礎設施建設免費開放，節(jié)約企業(yè)建設成本。

責任單位：省通信管理局

（三十七）實施科技型中小微企業(yè)“破繭成蝶”專項行動和科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動，推動企業(yè)加快成長和科技成果轉(zhuǎn)化。

責任單位：省科技廳

（三十八）落實人才政策3.0版，開展企業(yè)人才分類等級評定，為符合條件的人才兌現(xiàn)激勵待遇。

責任單位：省人力資源社會保障廳

（三十九）開展“萬名人社干部進萬企”活動，為企業(yè)送政策、送補貼、送技能，幫助企業(yè)招工引才、降本減負。

責任單位：省人力資源社會保障廳

三、支持開拓市場方面

（四十）組織企業(yè)參加進博會、消博會、服貿(mào)會、上交會等國際性展會，幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。

責任單位：省商務廳

（四十一）實施“2023消費提振年”，開展“9·8”消費節(jié)、消費促進月、全民消費季等促銷活動，發(fā)放餐飲、汽車、家電等消費券，助力企業(yè)擴銷增銷。

責任單位：省商務廳

（四十二）支持企業(yè)參加“中國品牌日”活動，擴大企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，幫助企業(yè)培育和推廣品牌。

責任單位：省發(fā)展改革委

（四十三）編制重點工業(yè)、基礎設施、房地產(chǎn)建設項目匯編，開展產(chǎn)需對接活動，幫助冶金建材企業(yè)開拓市場。

責任單位：省工業(yè)和信息化廳

（四十四）舉辦2023東北教育裝備展示會，搭建校企供需交流平臺，面向教育裝備企業(yè)征集產(chǎn)品信息，編制教育裝備產(chǎn)品推薦目錄，為校企雙方提供服務。

責任單位：省教育廳

（四十五）面向長三角、東南、西南等地區(qū)，開展旅游市場精準營銷推廣。組織“5·19”中國旅游日吉林分會場活動，舉辦2023消夏避暑全民休閑季，舉辦首屆吉林省文化旅游創(chuàng)意設計大賽。

責任單位：省文化和旅游廳

（四十六）組織開展第二批省級全域旅游示范區(qū)驗收認定和A級旅游景區(qū)評定與復核工作。推出一批我省特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，新評一批A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、丙級旅游民宿。持續(xù)開展省級工業(yè)旅游基地評定工作。

責任單位：省文化和旅游廳

（四十七）持續(xù)開展“悠游吉林”新媒體矩陣內(nèi)容提升計劃、吉林文旅新媒體“雙百”扶持提升活動，創(chuàng)新開展“藝起旅行”抖音文旅融合創(chuàng)新推廣活動。

責任單位：省文化和旅游廳

（四十八）推動“旅游+交通”融合發(fā)展，開展第二批高速服務區(qū)旅游宣傳標識建設，在高速出口為我省A級景區(qū)增設、改設景區(qū)導引標識牌。

責任單位：省文化和旅游廳

（四十九）深化吉浙合作，支持我省企業(yè)參與“一市一園區(qū)”建設，在浙江推介我省產(chǎn)品，幫助企業(yè)對接合作項目。

責任單位：省發(fā)展改革委

四、優(yōu)化營商環(huán)境方面

（五十）推動營業(yè)執(zhí)照、公司章程等電子證照（電子文書）在涉企政務服務事項辦理中的應用，實現(xiàn)相關實體證照和紙質(zhì)材料共享免提交，為企業(yè)降成本、增便利。

責任單位：省政務服務和數(shù)字化局

（五十一）深入推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，努力營造“無事不擾”的行政檢查執(zhí)法環(huán)境。

責任單位：省政務服務和數(shù)字化局

（五十二）在公共資源交易領域全面推進數(shù)字證書（CA）互認，做到投標企業(yè)參與投標活動“一處認證、處處通行”，對市場主體參與招標投標活動實行首個數(shù)字證書免費辦理。

責任單位：省政務服務和數(shù)字化局

（五十三）開展減稅降費政策落實問題專項整治行動，對增值稅留抵退稅、頂格減免“六稅兩費”等稅費政策落實情況進行專項核查，重點整治違規(guī)征收“過頭稅費”等行為。

責任單位：省財政廳

（五十四）持續(xù)強化全省行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治，糾正行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費行為，減輕企業(yè)負擔，為市場主體減負紓困。

責任單位：省民政廳

（五十五）開展整治涉企違規(guī)收費專項行動，在行政機關及其下屬單位以及行政審批中介服務、金融、公用事業(yè)等重點領域，嚴厲打擊各類涉企違規(guī)收費行為。實施信用助企行動，對失信企業(yè)開展信用修復。

責任單位：省市場監(jiān)管廳

（五十六）開展侵害企業(yè)合法權(quán)益案件集中攻堅行動，對故意傷害、尋釁滋事、強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意損毀財物、聚眾斗毆7類侵害企業(yè)合法權(quán)益的案件，加大依法處理力度。

責任單位：省公安廳

（五十七）加大清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，妥善處理拖欠中小微企業(yè)賬款執(zhí)行案件，及時兌現(xiàn)中小微企業(yè)勝訴權(quán)益。

責任單位：省法院

（五十八）強化破產(chǎn)審判管理，針對長期未結(jié)破產(chǎn)案件中的“痛點”“堵點”，借助府院聯(lián)動高位推動，集中排查清理超長期案件。

責任單位：省法院

（五十九）開展民營企業(yè)司法保護專項行動，推進涉民企涉法信訪案件實質(zhì)性化解，對涉民營企業(yè)的立案監(jiān)督、羈押必要性審查等申訴案件實行專門受理、快速辦理。

責任單位：省檢察院

（六十）深化涉企行政檢察監(jiān)督專項活動，對涉企行政許可、征收、確認、補償、裁決、協(xié)議、強制等實行檢察監(jiān)督，建立涉企案件快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點監(jiān)督的“綠色通道”。

責任單位：省檢察院

吉林省人民政府

2023年4月11日