東辦發(fā)〔2009〕56 號(hào)如東縣縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施意見(jiàn)各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)黨工委、管委會(huì)，縣委各部委辦局，縣各委辦局，縣各群團(tuán)組織，縣各直屬單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍，經(jīng)研究，決定在縣級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照進(jìn)一步深化干部人事制度改革的要求，通過(guò)實(shí)施縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)縣級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，打造充滿生機(jī)活力的縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍。二、基本原則（一）堅(jiān)持黨管干部、以人為本原則；（二）堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；（三）堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；（四）堅(jiān)持公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則；（五）堅(jiān)持人崗相宜、活力高效原則；（六）堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)原則。三、主要內(nèi)容這次縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作分為跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗和部門內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗兩大步驟。1．跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗。在縣級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)一定方式確定 20 個(gè)左右中層職位，由縣統(tǒng)一集中組織，打破部門、系統(tǒng)、縣鎮(zhèn)界限，在全縣實(shí)行跨部門公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。2．部門內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗?？h級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位在跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)束后，按照統(tǒng)一要求組織本系統(tǒng)、本部門內(nèi)部中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。

四、跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗（一）競(jìng)崗職位范圍：這次跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位范圍為縣政府工作機(jī)構(gòu)的行政科室中層職位，不屬縣政府工作機(jī)構(gòu)的其他部門也可以申報(bào)職位，參與競(jìng)崗。（二）競(jìng)崗職位的確定：采取單位申報(bào)、公開(kāi)評(píng)議、組織決定相結(jié)合的辦法后備干部考察材料，確定跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位。1．各部門根據(jù)本單位“三定”方案和中層干部現(xiàn)狀，向縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)參加跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗的行政科室中層職位，其中空缺職位、任現(xiàn)職滿 6 年的職位（2002年 12 月 31 日前任現(xiàn)職）、現(xiàn)在職人員 53 周歲及以上（1955 年 12月 31 日前出生）的職位、以及雖然任現(xiàn)職不滿 6 年、年齡不滿 53周歲的重點(diǎn)熱點(diǎn)職位（負(fù)責(zé)人財(cái)物、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可等工作的職位）等必須申報(bào)后備干部考察材料，屬掛牌的內(nèi)設(shè)科室職位不得單獨(dú)申報(bào)。2．申報(bào)職位經(jīng)縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報(bào)情況并結(jié)合我縣實(shí)際確定有關(guān)職位，提交縣四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)，縣管領(lǐng)導(dǎo)班子成員，部分縣黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員及骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議。3．縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)議結(jié)果審核確定 20 個(gè)左右跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗的中層職位。

（三）參加競(jìng)崗人員的對(duì)象范圍和資格條件1．對(duì)象范圍：實(shí)施公務(wù)員法和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)部門的公務(wù)員；2．資格條件：⑴年齡及任職年限。參加競(jìng)爭(zhēng)中層正職職位的人員年齡原則上為 45 周歲以下（1963 年 1 月 1 日以后出生）、參加競(jìng)爭(zhēng)中層副職職位的人員年齡為 35 周歲以下（1973 年 1 月 1 日以后出生），且參加工作滿 2 年（不含未轉(zhuǎn)正定級(jí)人員）。被確定為跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗職位（按對(duì)應(yīng)職位崗位職責(zé)認(rèn)定）的原在崗人員，競(jìng)爭(zhēng)相同職務(wù)層次職位的，其年齡放寬至 52 周歲（1956 年 1 月 1 日以后出生），在原職位任職滿 6 年或在公開(kāi)評(píng)議中不滿意率較高的人員不得競(jìng)爭(zhēng)原職位；⑴學(xué)歷。具有大專及以上學(xué)歷；⑴具有國(guó)家干部身份；⑴2001 年以來(lái)未受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分，近 3 年年度考核為稱職及以上等次；⑴符合競(jìng)崗職位規(guī)定的其他條件要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位必須認(rèn)真組織所有符合上述資格條件的人員報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)上崗?？h、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員在這次跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中的表現(xiàn)，作為今后確定副科級(jí)后備干部的必備條件和組織考察任用干部的重要依據(jù)之一。不服從組織安排的，將按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)組織措施。

（四）競(jìng)崗程序和方法1．公布簡(jiǎn)章。根據(jù)跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗工作方案，結(jié)合有關(guān)單位的實(shí)際，制定簡(jiǎn)章。簡(jiǎn)章通過(guò)如東黨建網(wǎng)、如東人才網(wǎng)、如東快訊等媒體公布。2．報(bào)名及資格審查。報(bào)名可采取個(gè)人報(bào)名或單位集中報(bào)名的方式。報(bào)名者報(bào)名時(shí)須提供身份證、畢業(yè)證書、任職文件或有關(guān)任職情況的有效證明等相關(guān)材料原件及復(fù)印件，近期 2 寸正面免冠照片 3 張。競(jìng)招單位參與報(bào)名資格審查。每人限報(bào) 1 個(gè)職位。根據(jù)簡(jiǎn)章要求及報(bào)名情況由縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定開(kāi)考職位。3．組織考試。考試分筆試和面試兩種方式。⑴筆試。采取閉卷答題方式進(jìn)行，總分為 100 分。重點(diǎn)測(cè)試競(jìng)崗者公共基礎(chǔ)知識(shí)、行政職業(yè)能力等內(nèi)容。對(duì)需要加試專業(yè)知識(shí)的職位，其成績(jī)按公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)各占一定比例的方式加權(quán)計(jì)算。筆試成績(jī)按由高到低排序，列同一職位 5 名之前的參加面試。筆試出卷、閱卷人員均從外地邀請(qǐng)。⑴面試。采取結(jié)構(gòu)化面試方式進(jìn)行，總分為 100 分。重點(diǎn)考察競(jìng)崗者的統(tǒng)籌策劃能力、依法行政能力、執(zhí)行應(yīng)變能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力和公共服務(wù)意識(shí)。面試評(píng)委由競(jìng)招單位考官和公共考官組成。公共考官及面試出題人員均從外地邀請(qǐng)。同一職位按筆試成績(jī)和面試成績(jī)各占 50%計(jì)算綜合成績(jī)，對(duì)綜合成績(jī)排名第 1 名的競(jìng)崗對(duì)象進(jìn)行等額考察。

4．考察。采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話和調(diào)閱有關(guān)資料相結(jié)合的辦法，全面考察競(jìng)崗對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況。測(cè)評(píng)考察中，注重聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的評(píng)議意見(jiàn)?？疾烨闆r提交縣競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。考察不合格的，按綜合成績(jī)依次遞補(bǔ)。5．公示。對(duì)擬任職人選在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)。公示時(shí)間 7 天，對(duì)反映公示對(duì)象的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。6．任用。由競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布競(jìng)爭(zhēng)上崗錄用方案，各有關(guān)單位配合做好工作移交、人員調(diào)動(dòng)等相關(guān)事宜。競(jìng)招單位應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定完成相關(guān)任命手續(xù)。這次跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗帶來(lái)的超編、超職數(shù)配備情況予以認(rèn)可。五、部門內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗跨部門競(jìng)崗工作結(jié)束后 1 個(gè)月內(nèi)，各部門、各單位按規(guī)定組織實(shí)施本機(jī)關(guān)其它中層職位的競(jìng)爭(zhēng)上崗。（一）職位范圍：縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門（含參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)部門，縣直屬事業(yè)單位）核編的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位中層正副職職位。（二）對(duì)象范圍：本系統(tǒng)、本部門工作人員，同時(shí)人員身份性質(zhì)應(yīng)與競(jìng)崗職位性質(zhì)一致。（三）資格條件參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員原則上應(yīng)具備下列資格條件：1．具有擬任職務(wù)所需要的政治思想素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)管理能力；2．具有大專及以上文化程度；3．身體健康；4．近 3 年年度考核為稱職及以上等次；5．年齡不超過(guò) 53 周歲（1955 年 1 月 1 日以后出生）；6．其他條件。

由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。（四）程序方法競(jìng)爭(zhēng)上崗一般應(yīng)按照下列程序方法進(jìn)行：1．制定方案。各部門、各單位按照“三定”方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案，可采取具體職位競(jìng)爭(zhēng)的方式，也可采取任職資格競(jìng)爭(zhēng)的方式。實(shí)行任職資格競(jìng)爭(zhēng)，即只競(jìng)爭(zhēng)中層正職、副職的任職資格，不涉及具體職位。在此基礎(chǔ)上，由單位黨組（黨工委、黨委）進(jìn)行調(diào)配。各部門、各單位制定的實(shí)施方案應(yīng)明確競(jìng)爭(zhēng)的職位、范圍、資格條件、程序方法、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)事項(xiàng)，并報(bào)縣競(jìng)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的方案不得實(shí)施。2．公布方案。各部門、各單位公布競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案，同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織引導(dǎo)符合條件的人員參加競(jìng)爭(zhēng)。3．報(bào)名確認(rèn)。一般由符合競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的人員自愿報(bào)名，也可采取個(gè)人報(bào)名、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。各單位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的資格條件，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查，并將資格審查合格名單進(jìn)行公布。4．競(jìng)崗演說(shuō)。資格審查合格者在一定范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)崗演說(shuō)，介紹自己德、能、勤、績(jī)、廉等情況和做好所競(jìng)職位工作的設(shè)想，接受各單位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)問(wèn)題的提問(wèn)。5．民主測(cè)評(píng)。對(duì)資格審查合格者在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

得不到多數(shù)人擁護(hù)的，不得列入任用候選人。參加測(cè)評(píng)對(duì)象中，服務(wù)對(duì)象要占一定比例。各單位還可結(jié)合實(shí)際綜合運(yùn)用多種方法，對(duì)符合競(jìng)崗條件的人員履職所需的知識(shí)能力進(jìn)行測(cè)試。6．組織考察。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)人員競(jìng)崗演說(shuō)和民主測(cè)評(píng)等情況，結(jié)合平時(shí)工作表現(xiàn)，擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察，考察內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面內(nèi)容。7．決定任用。根據(jù)考察情況，按干部管理權(quán)限由用人單位黨組（黨工委、黨委）集體討論決定任用人選，并報(bào)組織、人事部門審批后，由用人單位按有關(guān)規(guī)定辦理任用或聘用手續(xù)。（五）相關(guān)問(wèn)題1．在同一部門重點(diǎn)、熱點(diǎn)中層職位任職滿 3 年的人員應(yīng)進(jìn)行輪崗交流，滿 6 年的人員必須輪崗交流；在其他同一中層職位連續(xù)任職滿 6 年的人員應(yīng)進(jìn)行輪崗交流，滿 9 年的人員必須輪崗交流；在同一科室中層正副職職位上連續(xù)任職滿 9 年的人員應(yīng)進(jìn)行輪崗交流，滿 12 年的人員必須輪崗交流。2．對(duì)暫不具備實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的單位，報(bào)經(jīng)縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可簡(jiǎn)化有關(guān)內(nèi)部競(jìng)崗程序，但必須履行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨組（黨工委、黨委）決定任命等程序，重新辦理任（聘）用手續(xù)。3．有下列條件之一，報(bào)經(jīng)縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可暫緩實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗：2006 年 1 月后實(shí)施過(guò)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作不滿 3 年且任中層職務(wù)未滿 2 年的中層職位；涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密按規(guī)定不宜參加競(jìng)崗的中層職位等。

六、時(shí)間部署（一）準(zhǔn)備階段。2009 年 3 月 26 日前，調(diào)研、制定方案，報(bào)縣委常委會(huì)審定，建立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子。（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段。2009 年 3 月 27 日，召開(kāi)全縣中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗動(dòng)員大會(huì)。（三）實(shí)施階段。2009 年 3 月 28 日-2009 年 4 月 28 日，實(shí)施跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗；2009 年 4 月 29 日-5 月 30 日，各部門實(shí)施部門內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。（四）總結(jié)階段。2009 年 6 月上旬，各部門須對(duì)這次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向縣競(jìng)崗工作辦公室報(bào)送書面總結(jié)材料。七、組織領(lǐng)導(dǎo)建立縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。組長(zhǎng)：潘建華，副組長(zhǎng)：司祝建、顧淑英；成員：盧勇、張俊、吳鼎皋、丁越、季耀武、張浩、馮曉明。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事局，負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)上崗的組織實(shí)施工作。主任：吳鼎皋，副主任：丁越、張浩、馮曉明。各部門、各單位建立相應(yīng)組織，單位主要負(fù)責(zé)人作為競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的第一責(zé)任人。各單位要高度重視，積極組織，確保所有符合競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的人員參與到活動(dòng)中來(lái)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。中共如東縣委辦公室如東縣人民政府辦公室二⑴⑴九年三月二十四日主題詞: 縣級(jí)機(jī)關(guān) 中層干部 競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施意見(jiàn) 抄送：縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室。中共如東縣委辦公室2009 年 3 月 24 日印發(fā)共印 180 份